為全面落實(shí)營(yíng)口市委十屆九次全會(huì)提出的開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的要求，堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)富民、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”之路，全力實(shí)施項(xiàng)目工程，進(jìn)一步推進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)工作力度，調(diào)動(dòng)全市上下招商引資工作的積極性，全面實(shí)施“南移西進(jìn)，沿海拉動(dòng)，園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)二00九年項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”目標(biāo)，促進(jìn)蓋州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，特制定本辦法。
第一部分 總則
一、本政策所稱招商引資的資金是指由企業(yè)引進(jìn)的現(xiàn)金或其他固定資產(chǎn)，但不包括政府撥款。
二、本政策的獎(jiǎng)勵(lì)原則：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的原則;公平、公開、公正的原則;鼓勵(lì)引進(jìn)重大項(xiàng)目及高科技項(xiàng)目的原則;符合環(huán)保政策的原則。
第二部分 引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目政策
三、產(chǎn)業(yè)政策。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)引進(jìn)外資項(xiàng)目及投資額超億元項(xiàng)目。
四、環(huán)保政策，引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目要符合國(guó)家環(huán)保政策要求，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家環(huán)保方面的法律法規(guī)及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
五、土地政策。本著節(jié)約、集約用地原則提供項(xiàng)目用地，
蓋州市實(shí)行工業(yè)用地最低限價(jià)，即168元/㎡，項(xiàng)目用地使用權(quán)必須采取“招拍掛”的形式依法取得;同時(shí)要利用好現(xiàn)有的存量土地新上中小項(xiàng)目。
六、用地優(yōu)惠政策。項(xiàng)目自投產(chǎn)之日起，享受優(yōu)惠政策：
1、固定資產(chǎn)投資1000萬元(含1000萬元)至5000萬元的，按市本級(jí)出讓金純收益的70%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助，作為項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。
2、固定資產(chǎn)投資5000萬元(含5000萬元)至億元的，按市本級(jí)出讓金純收益的80%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助，作為項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。
3、固定資產(chǎn)投資億元(含億元)以上的，按市本級(jí)出讓金純收益的90%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)助，作為項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。
4、對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，實(shí)行“零”地價(jià)，即在享受前款政策的基礎(chǔ)上，用企業(yè)三年內(nèi)形成的地方稅收返還其余土地價(jià)款，直至“零”地價(jià)。
七、工業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)享受了優(yōu)惠政策，但經(jīng)營(yíng)期未滿十年的，企業(yè)應(yīng)返還政府給予的補(bǔ)助資金，方可轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。
八、稅費(fèi)政策：
1、項(xiàng)目立項(xiàng)、在建期間，行政事業(yè)性收費(fèi)免收;服務(wù)性收費(fèi)減半征收;
2、新上固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目，從納稅之日起所繳納的土地使用稅，三年內(nèi)地方留成部分50%予以返還。
第三部分 引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目政策
九、鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
化項(xiàng)目資金，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。
十、爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家扶持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目和技改貼息項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先推薦上報(bào)，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金要向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地傾斜。
十一、 對(duì)外商投資新辦農(nóng)、林、牧、漁及其加工項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，參照新的企業(yè)所得稅法給予優(yōu)惠。
十二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立基地所需的農(nóng)業(yè)用地，可直接向村集體經(jīng)濟(jì)組織租賃或承包，只備案不辦審批手續(xù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等所需的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，由國(guó)土部門優(yōu)先安排，土地出讓辦法按工業(yè)用地相關(guān)政策辦理。非農(nóng)建設(shè)用地涉及土地利用總體規(guī)劃的，只要選址合理，允許申請(qǐng)依法調(diào)整;指標(biāo)不足的，可以申請(qǐng)調(diào)劑解決。
十三、龍頭企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水、電，免征增容費(fèi)和城市配套費(fèi)，對(duì)龍頭企業(yè)種、養(yǎng)基地的生產(chǎn)用電，按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格給予優(yōu)惠。
十四、農(nóng)業(yè)政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，在資金安排上給予傾斜，并執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊(cè)商標(biāo)等無形資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。
十五、對(duì)規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造、收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品原料方面要求的貸款，國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)其提供的抵押物，可以適當(dāng)放寬要求。 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)資金，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶行出具的貿(mào)易項(xiàng)下信用證優(yōu)先放貸。
第四部分 引進(jìn)現(xiàn)代物流、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目政策
十六、年繳納增值稅500萬元以上或繳納營(yíng)業(yè)稅100萬元以上的物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)稅收地方留成部分的50%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)，用于項(xiàng)目建設(shè)配套補(bǔ)助和扶持企業(yè)發(fā)展等。
十七、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，在土地出讓、稅費(fèi)減免方面給予相關(guān)的優(yōu)惠政策。
十八、本辦法規(guī)定以外的物流項(xiàng)目(含繳納增值500萬元以下、營(yíng)業(yè)稅100萬元以下的物流和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目)，采取“一事一議”辦法給予優(yōu)惠政策。
第五部分 引進(jìn)外資項(xiàng)目政策
十九、新建注冊(cè)資本1000萬美元(含1000萬美元)以上的外資項(xiàng)目，其工商注冊(cè)費(fèi)用由企業(yè)先行墊付，待首期資金到位后，再由市財(cái)政予以返還。如項(xiàng)目的全部注冊(cè)資本不能按照相關(guān)法律法規(guī)按時(shí)到位，或企業(yè)由于自身原因減少注冊(cè)資本低于1000萬美元的，企業(yè)應(yīng)返還由市財(cái)政承擔(dān)的注冊(cè)費(fèi)用。
二十、原有外資企業(yè)新
增外資注冊(cè)資本金(新增額超過300萬美元)，其增資部分的工商注冊(cè)費(fèi)用，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的驗(yàn)資費(fèi)用，由企業(yè)先行墊付，待資金到位后，再由市財(cái)政予以返還。
二十一、新建的生產(chǎn)性外資項(xiàng)目，獲得土地使用權(quán)(含增資項(xiàng)目占用企業(yè)原有土地面積)，且外資按規(guī)定到位后，固定資產(chǎn)投資在1000萬美元以上，三年內(nèi)的土地使用稅地方留成部分由市財(cái)政返還企業(yè)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二十二、新建外資企業(yè)自獲利年度起，企業(yè)所得稅地方留成部分三年內(nèi)按50%給予企業(yè)補(bǔ)助;新增資生產(chǎn)型企業(yè)以增資項(xiàng)目投產(chǎn)前一年為基數(shù)，新增企業(yè)所得稅地方留成部分三年內(nèi)按50%給予企業(yè)補(bǔ)助。
二十三、國(guó)外投資商及其企業(yè)外籍員工辦理戶籍、醫(yī)療、保險(xiǎn)、購(gòu)車、購(gòu)房及子女就學(xué)、就業(yè)等，均享受蓋州市民同等待遇。
二十四、外商投資企業(yè)的開辦手續(xù)，由相關(guān)部門派專人協(xié)助辦理，凡在市有關(guān)部門審批許可范圍內(nèi)的，自收齊有效文件之日起，相關(guān)部門應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦妥相關(guān)審批手續(xù);凡需國(guó)家、省、營(yíng)口市審批的項(xiàng)目，自收齊有效文件之日起，1個(gè)工作日內(nèi)完成初審并轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)審批。
第六部分 引進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目政策
二十五、引進(jìn)億元以上基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可由投資人指定施工單位施工，以審計(jì)報(bào)告為依據(jù)，政府將采取“BT”、分期付款、土地抵頂(經(jīng)評(píng)估)等方式運(yùn)作。
二十六、根據(jù)營(yíng)政辦發(fā)[2008]76號(hào)文件《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金管理暫行辦法》，結(jié)合我市的實(shí)際情況，控制項(xiàng)目開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，由市建委適當(dāng)收取項(xiàng)目資本金。
二十七、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目收費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)營(yíng)政辦發(fā)[2008]73號(hào)文件精神，2009年6月30日前依法取得房地產(chǎn)開發(fā)土地使用權(quán)，并進(jìn)入實(shí)際建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，減免下列收費(fèi)：免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)(其中的道路配套費(fèi))、墻改基金、水資源工程建設(shè)費(fèi)、散裝水泥發(fā)展基金、土地價(jià)格調(diào)節(jié)基金、拆遷管理費(fèi)、城市臨時(shí)占道費(fèi)、土地登記費(fèi)、占河費(fèi)、測(cè)繪工程產(chǎn)品價(jià)格、高危行業(yè)安全費(fèi)用、動(dòng)遷服務(wù)費(fèi)、污水排放費(fèi)、垃圾排放費(fèi);人防異地建設(shè)費(fèi)可按50%交納，另50%緩交，測(cè)繪收費(fèi)(土地勘測(cè)定界圖)按50%收取。
二十八、鼓勵(lì)購(gòu)買新建商品房，購(gòu)房?jī)r(jià)款超過10萬元的，免收契稅;市區(qū)以外人口購(gòu)買新建商品房，戶口進(jìn)城，享受城市自由人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，子女就學(xué)按戶口所在地通學(xué)區(qū)同等條件就學(xué)。
第七部分 引進(jìn)資金的獎(jiǎng)勵(lì)政策
二十九、獎(jiǎng)勵(lì)條件：
項(xiàng)目手續(xù)齊備，內(nèi)資項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)并形成固定資產(chǎn);外資項(xiàng)目資金
已全部到位。
三十、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及條件：
獎(jiǎng)勵(lì)資金要發(fā)揮其使用權(quán)效益，提高招商引資的質(zhì)量和水平，激發(fā)招商熱情，資金要發(fā)放到項(xiàng)目單位、中介機(jī)構(gòu)和對(duì)招商有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人。
三十一、內(nèi)資獎(jiǎng)勵(lì)(現(xiàn)金投資以銀行進(jìn)帳單為準(zhǔn);以設(shè)備投資的按有關(guān)部門評(píng)估額計(jì)算)。
1、引資額5000萬元—1億元(含1億元)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元人民幣;
2、引資額1億元—3億元(含3億元)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣;
3、引資額3億元—5億元(含5億元)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣;
4、引資額5億元—10億元(含10億元)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元人民幣;
5、引資額10億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣。
三十二、外資獎(jiǎng)勵(lì)
1、到位資金為300萬美元—500萬美元(含500萬美元)，獎(jiǎng)勵(lì)5萬元人民幣;
2、到位資金為500萬美元—1000萬美元(含1000萬美元)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元人民幣;
3、到位資金為1000萬美元—3000萬美元(含3000萬美元)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元人民幣;
4、到位資金為3000萬美元—5000萬美元(含5000萬美元)，獎(jiǎng)勵(lì)30萬元人民幣;
5、到位資金為5000萬美元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元人民幣。
第八部分 其他
三十三、以上一年稅收實(shí)際入庫(kù)數(shù)為基數(shù)，完成稅收后的增量部分(不含物流企業(yè)的納稅額)，市財(cái)政按地方留成(市本級(jí)實(shí)得財(cái)力)100%的比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三十四、山區(qū)及平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的各類固定資產(chǎn)投資1000萬元以上項(xiàng)目，原則上要落戶五大園區(qū)，但項(xiàng)目注冊(cè)、統(tǒng)計(jì)、納稅均在引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項(xiàng)目所在地的園區(qū)管委會(huì)，必須承擔(dān)起項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套和日常服務(wù)職責(zé)。
三十五、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申報(bào)。
凡符合本政策規(guī)定的項(xiàng)目，每年年末由各項(xiàng)目單位向招商局進(jìn)行申報(bào)。
三十六、獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的審查及考核認(rèn)定。
每年年末，由招商局會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政局、審計(jì)局、外經(jīng)委、農(nóng)委、經(jīng)委、建委對(duì)引資項(xiàng)目進(jìn)行確認(rèn)(外資項(xiàng)目的引資額以外資實(shí)際到位為準(zhǔn);內(nèi)資項(xiàng)目在經(jīng)以上幾個(gè)部門確認(rèn)后，審計(jì)局的最終審計(jì)為準(zhǔn))，并拿出獎(jiǎng)勵(lì)意見，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn);地方財(cái)力返還，由招商局、財(cái)政局、發(fā)改委、外經(jīng)委、農(nóng)委、經(jīng)委、建委共同進(jìn)行核算，上報(bào)市政府批準(zhǔn)后兌現(xiàn)。
三十七、引進(jìn)固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目的第一洽談人，可安排一名子女或親屬(符合用人標(biāo)準(zhǔn))到財(cái)政全額撥款事業(yè)單位就業(yè)，如參加公務(wù)員考試則優(yōu)先錄取。對(duì)引進(jìn)重大項(xiàng)目(固定資產(chǎn)投資在5億元以上)的第一洽談人，符合任職條件的，可以安排到副科級(jí)崗位任職(掛職)。
三十八、懲罰措施。
未完成年度指標(biāo)的部門，實(shí)行“一票否決制”單位不得參與各項(xiàng)評(píng)優(yōu)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得參與各項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，并對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，兩年未完成年度指標(biāo)的單位領(lǐng)導(dǎo)班子將作出相應(yīng)調(diào)整。
三十九、對(duì)特殊重大項(xiàng)目，市政府將采取“一事一議”的辦法，給予更加優(yōu)惠的政策。
四十、以往相關(guān)政策與本政策不一致的，以本政策為準(zhǔn)，如與上級(jí)政策相抵觸的，以上級(jí)政策為準(zhǔn)。
四十一、本政策自2009年1月1日起實(shí)行。
四十二、本政策由招商局、發(fā)改委、財(cái)政局、外經(jīng)委、農(nóng)委、經(jīng)委、建委負(fù)責(zé)解釋。
中共蓋州市委員會(huì)
蓋州市人民政府
二〇〇九年二月十日
