為全面落實營口市委十屆九次全會提出的開展“項目建設年”活動的要求，堅持走“工業(yè)強市、農業(yè)富民、三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展”之路，全力實施項目工程，進一步推進我市項目建設工作力度，調動全市上下招商引資工作的積極性，全面實施“南移西進，沿海拉動，園區(qū)集聚，產業(yè)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)二00九年項目建設“雙百工程”目標，促進蓋州經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，特制定本辦法。
第一部分 總則
一、本政策所稱招商引資的資金是指由企業(yè)引進的現(xiàn)金或其他固定資產，但不包括政府撥款。
二、本政策的獎勵原則：貫徹落實科學發(fā)展觀的原則;公平、公開、公正的原則;鼓勵引進重大項目及高科技項目的原則;符合環(huán)保政策的原則。
第二部分 引進工業(yè)項目政策
三、產業(yè)政策。引進工業(yè)項目要符合國家產業(yè)政策。鼓勵引進先進制造業(yè)、新能源產業(yè)、高新技術產業(yè)、高附加值產業(yè)的項目，鼓勵引進外資項目及投資額超億元項目。
四、環(huán)保政策，引進工業(yè)項目要符合國家環(huán)保政策要求，認真執(zhí)行國家環(huán)保方面的法律法規(guī)及環(huán)保標準，實現(xiàn)達標排放。
五、土地政策。本著節(jié)約、集約用地原則提供項目用地，
蓋州市實行工業(yè)用地最低限價，即168元/㎡，項目用地使用權必須采取“招拍掛”的形式依法取得;同時要利用好現(xiàn)有的存量土地新上中小項目。
六、用地優(yōu)惠政策。項目自投產之日起，享受優(yōu)惠政策：
1、固定資產投資1000萬元(含1000萬元)至5000萬元的，按市本級出讓金純收益的70%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助，作為項目基礎設施建設補助資金。
2、固定資產投資5000萬元(含5000萬元)至億元的，按市本級出讓金純收益的80%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助，作為項目基礎設施建設補助資金。
3、固定資產投資億元(含億元)以上的，按市本級出讓金純收益的90%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助，作為項目基礎設施建設補助資金。
4、對投資額較大的項目，實行“零”地價，即在享受前款政策的基礎上，用企業(yè)三年內形成的地方稅收返還其余土地價款，直至“零”地價。
七、工業(yè)項目已經(jīng)享受了優(yōu)惠政策，但經(jīng)營期未滿十年的，企業(yè)應返還政府給予的補助資金，方可轉讓土地使用權。
八、稅費政策：
1、項目立項、在建期間，行政事業(yè)性收費免收;服務性收費減半征收;
2、新上固定資產投資1000萬元以上的工業(yè)項目，從納稅之日起所繳納的土地使用稅，三年內地方留成部分50%予以返還。
第三部分 引進農業(yè)產業(yè)化項目政策
九、鼓勵引進國家、省、市農業(yè)產業(yè)
化項目資金，做大做強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動農民增收。
十、爭取國家農業(yè)綜合開發(fā)資金支持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，對龍頭企業(yè)申報國家扶持的高新技術產業(yè)化推進項目、農產品深加工項目和技改貼息項目，有關部門應優(yōu)先推薦上報，各項農業(yè)補助資金要向農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地傾斜。
十一、 對外商投資新辦農、林、牧、漁及其加工項目，經(jīng)營期在10年以上的，參照新的企業(yè)所得稅法給予優(yōu)惠。
十二、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立基地所需的農業(yè)用地，可直接向村集體經(jīng)濟組織租賃或承包，只備案不辦審批手續(xù)。發(fā)展農產品加工等所需的非農建設用地指標，由國土部門優(yōu)先安排，土地出讓辦法按工業(yè)用地相關政策辦理。非農建設用地涉及土地利用總體規(guī)劃的，只要選址合理，允許申請依法調整;指標不足的，可以申請調劑解決。
十三、龍頭企業(yè)用于生產經(jīng)營所需的水、電，免征增容費和城市配套費，對龍頭企業(yè)種、養(yǎng)基地的生產用電，按農業(yè)生產用電價格給予優(yōu)惠。
十四、農業(yè)政策性銀行、國有商業(yè)銀行和農村信用社要把扶持農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農的重點，在資金安排上給予傾斜，并執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。允許農業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產、動產以及注冊商標等無形資產進行抵押貸款。
十五、對規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的加工型農業(yè)龍頭企業(yè)，在技術改造、收購農產品原料方面要求的貸款，國有商業(yè)銀行對其提供的抵押物，可以適當放寬要求。 對農產品出口加工企業(yè)的農產品收購資金，金融部門可憑企業(yè)出口產品訂單和外商提供的由其開戶行出具的貿易項下信用證優(yōu)先放貸。
第四部分 引進現(xiàn)代物流、服務業(yè)項目政策
十六、年繳納增值稅500萬元以上或繳納營業(yè)稅100萬元以上的物流企業(yè)，實現(xiàn)稅收地方留成部分的50%給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵，用于項目建設配套補助和扶持企業(yè)發(fā)展等。
十七、現(xiàn)代服務業(yè)項目。固定資產投資1000萬元以上的，在土地出讓、稅費減免方面給予相關的優(yōu)惠政策。
十八、本辦法規(guī)定以外的物流項目(含繳納增值500萬元以下、營業(yè)稅100萬元以下的物流和服務業(yè)項目)，采取“一事一議”辦法給予優(yōu)惠政策。
第五部分 引進外資項目政策
十九、新建注冊資本1000萬美元(含1000萬美元)以上的外資項目，其工商注冊費用由企業(yè)先行墊付，待首期資金到位后，再由市財政予以返還。如項目的全部注冊資本不能按照相關法律法規(guī)按時到位，或企業(yè)由于自身原因減少注冊資本低于1000萬美元的，企業(yè)應返還由市財政承擔的注冊費用。
二十、原有外資企業(yè)新
增外資注冊資本金(新增額超過300萬美元)，其增資部分的工商注冊費用，會計師事務所的驗資費用，由企業(yè)先行墊付，待資金到位后，再由市財政予以返還。
二十一、新建的生產性外資項目，獲得土地使用權(含增資項目占用企業(yè)原有土地面積)，且外資按規(guī)定到位后，固定資產投資在1000萬美元以上，三年內的土地使用稅地方留成部分由市財政返還企業(yè)用于基礎設施建設。
二十二、新建外資企業(yè)自獲利年度起，企業(yè)所得稅地方留成部分三年內按50%給予企業(yè)補助;新增資生產型企業(yè)以增資項目投產前一年為基數(shù)，新增企業(yè)所得稅地方留成部分三年內按50%給予企業(yè)補助。
二十三、國外投資商及其企業(yè)外籍員工辦理戶籍、醫(yī)療、保險、購車、購房及子女就學、就業(yè)等，均享受蓋州市民同等待遇。
二十四、外商投資企業(yè)的開辦手續(xù)，由相關部門派專人協(xié)助辦理，凡在市有關部門審批許可范圍內的，自收齊有效文件之日起，相關部門應在3個工作日內辦妥相關審批手續(xù);凡需國家、省、營口市審批的項目，自收齊有效文件之日起，1個工作日內完成初審并轉報上級機關審批。
第六部分 引進城市基礎設施及房地產開發(fā)項目政策
二十五、引進億元以上基礎設施項目可由投資人指定施工單位施工，以審計報告為依據(jù)，政府將采取“BT”、分期付款、土地抵頂(經(jīng)評估)等方式運作。
二十六、根據(jù)營政辦發(fā)[2008]76號文件《關于房地產開發(fā)項目資本金管理暫行辦法》，結合我市的實際情況，控制項目開發(fā)的風險，由市建委適當收取項目資本金。
二十七、進一步規(guī)范房地產開發(fā)項目收費，促進房地產業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)營政辦發(fā)[2008]73號文件精神，2009年6月30日前依法取得房地產開發(fā)土地使用權，并進入實際建設的房地產開發(fā)項目，減免下列收費：免收城市基礎設施配套費(其中的道路配套費)、墻改基金、水資源工程建設費、散裝水泥發(fā)展基金、土地價格調節(jié)基金、拆遷管理費、城市臨時占道費、土地登記費、占河費、測繪工程產品價格、高危行業(yè)安全費用、動遷服務費、污水排放費、垃圾排放費;人防異地建設費可按50%交納，另50%緩交，測繪收費(土地勘測定界圖)按50%收取。
二十八、鼓勵購買新建商品房，購房價款超過10萬元的，免收契稅;市區(qū)以外人口購買新建商品房，戶口進城，享受城市自由人參加養(yǎng)老保險，子女就學按戶口所在地通學區(qū)同等條件就學。
第七部分 引進資金的獎勵政策
二十九、獎勵條件：
項目手續(xù)齊備，內資項目已經(jīng)開工建設并形成固定資產;外資項目資金
已全部到位。
三十、獎勵對象及條件：
獎勵資金要發(fā)揮其使用權效益，提高招商引資的質量和水平，激發(fā)招商熱情，資金要發(fā)放到項目單位、中介機構和對招商有突出貢獻的個人。
三十一、內資獎勵(現(xiàn)金投資以銀行進帳單為準;以設備投資的按有關部門評估額計算)。
1、引資額5000萬元—1億元(含1億元)，獎勵5萬元人民幣;
2、引資額1億元—3億元(含3億元)，獎勵10萬元人民幣;
3、引資額3億元—5億元(含5億元)，獎勵20萬元人民幣;
4、引資額5億元—10億元(含10億元)，獎勵30萬元人民幣;
5、引資額10億元以上的，獎勵50萬元人民幣。
三十二、外資獎勵
1、到位資金為300萬美元—500萬美元(含500萬美元)，獎勵5萬元人民幣;
2、到位資金為500萬美元—1000萬美元(含1000萬美元)，獎勵10萬元人民幣;
3、到位資金為1000萬美元—3000萬美元(含3000萬美元)，獎勵20萬元人民幣;
4、到位資金為3000萬美元—5000萬美元(含5000萬美元)，獎勵30萬元人民幣;
5、到位資金為5000萬美元以上的，獎勵50萬元人民幣。
第八部分 其他
三十三、以上一年稅收實際入庫數(shù)為基數(shù)，完成稅收后的增量部分(不含物流企業(yè)的納稅額)，市財政按地方留成(市本級實得財力)100%的比例返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三十四、山區(qū)及平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的各類固定資產投資1000萬元以上項目，原則上要落戶五大園區(qū)，但項目注冊、統(tǒng)計、納稅均在引進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，項目所在地的園區(qū)管委會，必須承擔起項目的基礎設施配套和日常服務職責。
三十五、獎勵項目的申報。
凡符合本政策規(guī)定的項目，每年年末由各項目單位向招商局進行申報。
三十六、獎勵項目的審查及考核認定。
每年年末，由招商局會同發(fā)改委、財政局、審計局、外經(jīng)委、農委、經(jīng)委、建委對引資項目進行確認(外資項目的引資額以外資實際到位為準;內資項目在經(jīng)以上幾個部門確認后，審計局的最終審計為準)，并拿出獎勵意見，上報市政府批準后兌現(xiàn);地方財力返還，由招商局、財政局、發(fā)改委、外經(jīng)委、農委、經(jīng)委、建委共同進行核算，上報市政府批準后兌現(xiàn)。
三十七、引進固定資產投資億元以上項目的第一洽談人，可安排一名子女或親屬(符合用人標準)到財政全額撥款事業(yè)單位就業(yè)，如參加公務員考試則優(yōu)先錄取。對引進重大項目(固定資產投資在5億元以上)的第一洽談人，符合任職條件的，可以安排到副科級崗位任職(掛職)。
三十八、懲罰措施。
未完成年度指標的部門，實行“一票否決制”單位不得參與各項評優(yōu)，領導班子成員不得參與各項先進個人的評選，并對單位主要領導進行誡勉談話，兩年未完成年度指標的單位領導班子將作出相應調整。
三十九、對特殊重大項目，市政府將采取“一事一議”的辦法，給予更加優(yōu)惠的政策。
四十、以往相關政策與本政策不一致的，以本政策為準，如與上級政策相抵觸的，以上級政策為準。
四十一、本政策自2009年1月1日起實行。
四十二、本政策由招商局、發(fā)改委、財政局、外經(jīng)委、農委、經(jīng)委、建委負責解釋。
中共蓋州市委員會
蓋州市人民政府
二〇〇九年二月十日
